El Senado despachó durante la madrugada de este jueves el proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social, conocido como megarreforma, luego de una extensa sesión en que la Sala votó en particular el articulado de la iniciativa. Con ello, el texto avanzó a su tercer trámite constitucional y deberá volver a la Cámara de Diputadas y Diputados.
La sesión concluyó cerca de las 2:40 horas, tras una jornada marcada por votaciones estrechas en los puntos más controvertidos del proyecto, entre ellos la rebaja del impuesto corporativo, la reintegración del sistema tributario, la exención de contribuciones para adultos mayores, la compensación por proyectos ambientales revocados y la invariabilidad tributaria.
Uno de los artículos centrales aprobados fue la rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría para grandes empresas, desde el 27% actual hasta 23%. El cronograma establece una reducción a 25,5% en 2027, 24% en 2028 y una tasa permanente de 23% desde el año comercial 2029. La norma fue aprobada por 26 votos a favor y 24 en contra.
La Sala también respaldó la reintegración gradual del sistema tributario, con la misma votación de 26 votos a favor y 24 en contra. La medida permite que los dueños de empresas utilicen como crédito el impuesto pagado por sus sociedades al momento de cumplir con sus impuestos personales.
Otro punto aprobado fue la exención del pago de contribuciones para personas mayores de 65 años, junto con los requisitos asociados. La norma fue visada por 28 votos a favor y 22 en contra, en medio de cuestionamientos por sus efectos en la recaudación municipal. Durante la sesión, el Ejecutivo propuso compensaciones al Fondo Común Municipal y a los municipios directamente, aunque solo prosperó lo primero.
En materia ambiental, se aprobó la restitución de gastos a empresas cuyos proyectos hayan sido revocados en una Resolución de Calificación Ambiental. La norma generó reparos de la oposición, que anunció reservas de constitucionalidad por considerar que el mecanismo presenta cuestionamientos jurídicos.
La Sala también aprobó la invariabilidad tributaria para grandes inversiones, uno de los puntos que tensionó las negociaciones entre el Gobierno y sectores de la oposición. Según el texto despachado, el beneficio operará por tramos: 10 años para inversiones desde US$50 millones y menores a US$100 millones; 15 años para proyectos iguales o superiores a US$100 millones e inferiores a US$350 millones; y 20 años para inversiones iguales o superiores a US$350 millones. Las empresas acogidas deberán pagar una sobretasa de 1,5 puntos porcentuales.
Con el despacho del Senado, la megarreforma deberá ser revisada por la Cámara de Diputadas y Diputados. Si la Cámara ratifica los cambios introducidos por el Senado, el proyecto quedará en condiciones de ser promulgado como ley. Si los rechaza, deberá conformarse una Comisión Mixta para resolver el texto final.
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